鄉村振興

　　今年中央一號文件明確，農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉村振興戰略的*場硬仗。

　　今年以來，江蘇省南京全市上下認真貫徹習近平總書記關于農村人居環境整治重要指示，深入學習浙江“千萬工程”經驗，落實中央、省市工作部署，成立了全市農村人居環境整治提升推進工作領導小組，制定年度實施方案，健全組織推進體系，強化督查調度，扎實有序推進各項重點工作。

　　江寧區 探索建設運維一體化運作新方式

　　江寧區自開展農村人居環境整治工作以來，按照“1581”的新格局，因地制宜、分類施策、創新機制、全域推進。

　　為保障工程規范、快速推進，區委區政府及相關部門配套出臺一系列政策文件，強化財政支持。同時還成立專門的領導小組，高位推動全區農村人居環境整治工作。

　　一百個村子，一百個樣！江寧區因地制宜實施規劃，對全區具備建設發展條件的1500個自然村，按照100個特色保護村、500個集聚提升村、800個其他一般村和100個城郊融合村，分層分類明確村莊定位，讓每個村散發出獨特的“味道”！

　　內化于心，外化于行。人居環境整治中，江寧區明確了“三大四小”工程，即重點展開農村廁所、污水、垃圾“三大革命”；突出鄉間小路、景觀小品、小型池塘和小微菜園“四小實事”的建設，讓村莊由小到大、由內而外煥發出整治新面貌。

　　為做好長效管護，江寧區還創新機制，采取“特許經營”的方式吸引社會資本、國企集團參與，實現污水建設運維的市場化運作。相關負責人介紹，街道作為使用主體，按特許經營方案和約定，向特許經營者交納污水收集服務費和污水處理服務費，為確保特許經營平衡，區級專門設立農村長效管護補助資金用于補助街道支出，彌補收費不足部分。此外，全區還采取“街企結對”方式，城建集團和東山、湯山、淳化、祿口、谷里5個街道結對；交建集團和秣陵、江寧、湖熟、橫溪、麒麟5個街道結對，經雙方協商后，簽訂代建協議，共同推進農村人居環境整治。

　　溧水區 “小支點”撬動農村大變樣

　　如何打好農村人居環境整治這場“硬仗”？溧水區晶橋鎮圍繞怎么看、怎么干、怎么管，探索出了一條以“三口三化”為重點，以“小支點”撬動村居環境“大變樣”的新路徑。

　　所謂“三口三化”，即：村口、門口、塘口（水）；潔化、綠化、美化。其中，村口是形象、門口是自律、塘口是重點；工作中，潔化是基礎、綠化是提高、美化是追求。

　　針對過去環境整治工作中呈現的運動式、投入大、政府包辦等特點，晶橋鎮上下統一思想、凝聚力量，重點解決“怎么看”的問題。明確不搞“一陣風”，不搞政府“大包干”，深入征求群眾意見，因村制宜制定整治方案。

　　堅持點面結合推進，問需于民、服務于民，解決“怎么辦”的問題。圍繞“一個目標”，始終堅持以人民為中心。制定“兩個負面清單”，不搞一個標準，不吊高群眾胃口；不走過場，不搞形式主義。實行“三不評優”，盲目投入的不評優，群眾沒發動的不評優，群眾不滿意的不評優。用好“四股力量”，匯聚黨員干部帶頭、群眾參與、鄉賢助力和村綜合社發揮作用的合力，有效配合提升效率，大幅節約整治成本。

　　構建長效管護機制，村民主體、多元共治，解決“怎么管”的問題。探索建立積分管理機制，健全服務外包機制，建立文明村規民約。

　　晶橋鎮的創新舉措，是溧水區推進農村人居環境整體工作的一個縮影，今年以來，全區聚焦重點任務攻堅突破，以點帶面，促進農村人居環境全面提升。同時，將年度任務細化并分解到各鎮街，做到任務、職責、政策、重點、特色“五個明確”，全面落實整治任務。

　　高淳區 *程度動員各方力量

　　庭院美、鄉村美，建設美麗庭院是提升農村人居環境的重要內容，今年以來，高淳區的美麗庭院建設已成為一大亮點工程。

　　4月30日、6月21日，高淳區分別召開星級美麗庭院創建評選工作的啟動會和推進會，布置和總結各階段重點推進工作，從今年4月至明年3月，全區將建設美麗庭院10000個，創建美麗庭院示范村16個。

　　建設美麗庭院，可以*廣泛地把農村婦女和家庭動員起來，為促進農村人居環境整治工作貢獻巾幗力量。區婦聯通過廣泛動員，開展多項活動，引導農村婦女主動“美化小院子”，打造一批特色庭院；“富裕錢袋子”，大力發展庭院經濟；“幸福一家子”，以良好家風帶動淳樸民風，促進文明鄉風。

　　高淳區的美麗庭院建設，體現了該區推進農村人居環境整治工作的總體思路，要*程度動員社會各方力量，加快進度，確保實效。記者了解到，從今年4月起，高淳區制定了農村人居環境整治“百日行動”計劃，建立“一月一通報、一月一調度、一季一督查”的工作推進機制，以更高效率打好人居環境整治這場硬仗。

　　浦口區 “六專”并舉 確保實效

　　陳莊村位于浦口區湯泉街道西部，近年來，該村通過黨員引領、標桿示范、健全長效管理，全力推進農村人居環境整治工作，形成打造一個、帶動一片，示范一戶、引領一批的良好局面。

　　陳莊村相關負責人介紹，在農村人居環境整治提升工作中，村里充分發揮黨員模范作用，通過召開支委會、黨員大會、村民代表大會，發動群眾積極參與。同時實施“黨小組+黨員+群眾”模式，在“三清一改”、美麗庭院建設、鄉風文明等方面，帶頭舍去個人利益，踐行“一名黨員一面旗”，通過黨員的帶動作用，充分調動了村民參與的積極性。

　　為增強村民的認同感，村里還組織村民到先進地區學習參觀，讓村民真切感受到環境改善所帶來的紅利，引導村民理解、支持和投身整治提升的實際行動；為做好長效管理，村里還建立起獎勵激勵機制，評選示范戶，并在年底予以一定獎勵，調動村民的主動性。

　　在浦口區，像陳莊村一樣，通過創新舉措推進農村人居環境整治工作的典型還有很多，這都源于全區建立起“六專”并舉的工作體系：專班組織推進，成立農村人居環境整治工作領導小組，由區領導掛帥；專題學習培訓，觀摩溧陽、江寧、桐廬等地示范村，并邀請專家、教授專題授課；專業規劃引領，委托南京大學規劃設計院等高水平設計團隊，對16個整村推進示范村和5條精品線路開展規劃編制設計；專項資金保障，設立總額約4.6億元農村人居環境整治專項預算資金；專門考核指導，將農村人居環境整治工作作為重要指標，作為各村（社區）分類考核的重要依據；專項督查通報，每月通報各街道整治進展，每季度開展*專項督查。

　　正是有了這六項保障舉措，才確保了浦口區農村人居環境整治工作的高質量推進。

　　江北新區 突出重點抓好環境提質

　　作為南京新的經濟增長極，江北新區農村人居環境的改善，對于區域內營商環境的優化，民生福祉的提升都有著重要作用。

　　近年來，新區管委會堅持問題導向、系統思維、分類指導、靶向施策，大力推進農村人居環境整治工作。

　　今年，江北新區完善專門力量、實體運作“專辦”組織架構，各部局領導一對一掛鉤行政村、街道領導掛鉤到自然村組，強力推進。強化調度督查，區級層面每周開展1次集中調度和督查，街道不少于1次。細化任務菜單，實施掛圖作戰，明確任務書、時間表、線路圖。進一步完善農村生活垃圾分類處理體系，完成298個垃圾分類點，確保回收利用率達到30%以上；加快編制農村生活污水治理建設規劃，年內完成109個污水處理設施的新改建工作；強化廁所改建與農村生活污水治理的銜接，今年完成13座農村公廁新改建工作。

　　為解決新區農民群眾*關心、*現實、*急需的村莊環境衛生問題，新區將堅持突出重點，抓好環境提質，10月1日前，所有村要完成村莊清潔行動，重點做好村莊內“三清一改”；為抓好管護提效，把城市治理“門前三包”制度逐步引入農村，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好格局。

　　六合區馬鞍街道 結合特色風貌謀規劃

　　在六合區馬鞍街道的泥橋村，村民住宅旁保留著以竹籬圍合的小片菜地，留住樸素的鄉土氣息；利用原有的竹園、池塘、林木造景，點綴以蘊含傳統農耕文化元素的井欄、燈籠等景觀小品，再現鄉村歷史記憶；利用秀竹、桂花等鄉土樹種，靈活布置層次分明、錯落有致的綠化，呈現美麗的田園景觀。通過鄉土元素的打造，該村成了回鄉大學生創業的熱土，城市人休閑的向往地。

　　六合區大力實施農村人居環境整治工作，聚焦污水處理，加快處理設施建設及探索PPP模式；聚焦垃圾治理，推進直收直運，加強數字化監管；聚焦村容村貌提升，強力推進拆違拆破治亂“百日行動”，開展“三清兩化一提升行動”，創建推進農村環境整治21個示范村；聚焦各方參與，廣泛開展美麗庭院、黨員示范村戶、星級文明戶評選表彰，實施結對共建等系列主題活動，引導農民養成良好習慣，建設文明鄉風。

　　棲霞區八卦洲街道 升級打造“公園島”

　　棲霞區八卦洲街道的垃圾分類工作一直走在全市前列，2018年，街道建立起“四分閉環”的農村生活垃圾分類模式，全年資源回收利用率穩定在35%以上，獲評“2018全國重點民生示范工程”。

　　新一輪的農村人居環境整治，八卦洲街道還將繼續鞏固提升垃圾分類成果。其中，重點提高垃圾分類的智能化水平，努力實現對前端農戶垃圾分類的定性，中端垃圾運輸的定位，末端垃圾處理的定量。同時，加強對可爛垃圾處理站、餐廚垃圾處理站、大件垃圾處理站等各類終端的管理和監測，并進一步加強對建筑垃圾、農業生產廢棄物和有害垃圾的處理，*限度做到各類廢棄物不離島和就地資源化。

　　在打造垃圾處理“無廢島”的基礎上，八卦洲街道今年的農村人居環境整治工作還將提檔升級，通過做美干道和村莊、做特農田和水系、做綠江岸和河岸，努力打造一座美麗宜居的“公園島”。

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