紹興市柯橋區緊緊圍繞鄉村振興主旋律，按照20字總體要求，以激活閑置農房為載體，積極探索宅基地“三權分置”新路子，打通城鄉資源流轉通道，讓鄉村“沉睡資源”聯動激活起來，實現“農村鮮活、農業激活、農民快活”。

　　自2017年夏全面啟動盤活利用閑置農房試點以來，各項工作有序推進。到去年底，全區引入社會資金近4億元，激活閑置農房12.3萬平方米，增加農民收入987.61萬元、村集體收入700.16萬元，帶動美麗經濟增長23%，成功打造了刻石山雅居、暢藝園、蘭心民宿等一批示范點，引起省內外和農業農村部的關注。通過激活閑置農房，推動鄉村振興的成效初步顯現。

　　多方改革破解要素制約。強化規劃統籌，編制《閑置農房激活利用規劃》，深入做好摸排，規劃確定一批自然資源豐富、區位條件較好、村集體和村民激活意愿較強的閑置農房資源，根據不同區位優勢，確定激活利用方向。加強激勵保障，建立健全以大項目引領發展，示范調動農戶積極性的工作機制，打造激活主體多元、業態豐富、模式多樣的全域激活新格局。強化責任落實，建立專門協調機構和例會制度，督促推進。制定責任清單，對政策措施、標準制定、宣傳推廣等25項工作明確具體要求，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。深化“三權分置”，加快推進宅基地、農房“三權分置”改革，探索宅基地集體所有權使用費和“有償選位”等辦法，進一步深化確權、賦權、活權工作。優化審批服務。制訂出臺閑置農房確權登記發證和民宿“證照聯辦”等審批辦法，促進審批過程“*多跑*”。

　　多措規范力促全域實施。嚴把市場準入關口，制訂《閑置農房激活利用準則》，從規劃編制、建筑設計、市政設施、綠化景觀、流轉程序、準入條件和管理要求等方面作出具體的規范和要求。嚴守“三個嚴禁”底線，制定負面清單，嚴禁違法違規買賣宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴防農房“二次閑置”。邀請省市規劃、旅游、建筑及法律等方面的專家組成專家隊伍，對閑置農房利用規劃、建筑形態、特色風貌等進行指導和服務。嚴防項目落地風險，進一步規范閑置農房權屬、租賃期限、激活用途和激活雙方其他權利義務，修改完善租賃合同，統一協議規范文本、交易規則、建成程序等，保障農戶、村集體、投資者三方合法權益。

　　多元激勵促發激活潛力。強化財政扶持，區財政安排專項資金，對符合激活條件，通過村集體經濟組織以出租、合作、合資、入股等方式成功激活，并用于發展民宿農家樂、鄉村旅游、養生養老、運動健身、公益配套、農村電商（淘實惠）、藝術創作、后勤基地等鄉村產業的閑置農房，給予資金獎補。引聚項目投資，通過組織推介會、看房團等形式引導工商業主、鄉賢、農創客參與，至6月底，已吸引社會資本2.8億元，其中投資超2000萬元的項目6個，激活閑置農房305幢，預計可為村集體和農戶分別增收700萬元以上。強化宣傳推介，編制推介手冊，創建“鄉愁網”，加強閑置農房資源和招商項目宣傳推介。到目前，“鄉愁網”點擊量已突破2.1萬次，上網熱推390余宗閑置農房信息，已完成交易王壇鎮南山小院、南方書店、日鑄山莊等閑置農房94處。

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