春節將至，消費者都很想了解當前生豬生產恢復情況和節日期間豬肉供應保障問題，為此，1月8日，農業農村部召開新聞發布會，副部長于康震、畜牧獸醫局局長楊振海出席會議，就生豬生產形勢相關情況作了介紹，并就有關問題答記者問，農業農村部新聞發言人、辦公廳主任廣德福主持發布會。 

      政策落實落地千方百計增加生產 

      “做好豬肉保供穩價工作，*根本的是要靠加快恢復生豬生產。”廣德福表示。去年12月21日，農業農村部組織召開恢復生豬生產保障市場供應工作會議，將生豬穩產保供作為當前“三農”工作的重大任務，推動各項扶持政策落實落地，千方百計增加生產，保障春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應。目前，各省生豬穩產保供目標任務均已落實到省、細化到縣。農業農村部加強調度和督導，及時了解政策落實中存在的死角和突出問題，推動政策落實到場到戶。“抓大不放小、以大帶小”恢復生產。組織15個龍頭企業和16個貧困市（州）簽訂生豬發展項目19個，每年可新增產能2200萬頭。同時，強化冬春季節非洲豬瘟防控、強化肉品質量安全監管等。 

      “目前，各地正在扎實落實各項政策，取得了明顯進展。”楊振海介紹。 

      支持規模養豬場加強基礎設施建設。2019年，中央預算內投資安排生豬生產規模化養殖場建設補助項目資金3億元，目前項目資金已撥付到縣，各地正按批復開工建設。2020年，將繼續安排項目資金用于支持新建、改擴建種豬場、規模豬場。

      加大生豬生產財政補貼力度。中央財政新增生豬調出大縣獎勵資金7億元和非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元已經撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理4類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養豬場戶購置機具7.6萬臺。 

      加大信貸保險支持力度。據銀保監部門初步統計，銀行業金融機構生豬養殖業貸款余額1980億元，保險業共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。 

      進一步規范禁養區管理。生態環境部會同農業農村部印發通知，指導督促各地開展禁養區的劃定情況排查，并派出20個工作組赴200個生豬養殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規規定的禁養區將全部清理糾正。

      暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據交通運輸部門初步統計，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。 

      完善生豬養殖用地政策，簡化環評手續。針對用地難、環評難等問題，農業農村部協同自然資源部、生態環境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農業用地政策，明確了利用林地發展生豬養殖的政策，啟動環評告知承諾制試點。暫停執行興辦動物飼養場選址距離規定，由各地根據風險評估確認選址。 

      產能繼續恢復 供應增速高于消費需求增速 

      “從生產供應看，生豬生產繼續保持恢復發展的良好勢頭，為今年加快恢復生豬生產奠定了堅實基礎。”廣德福介紹，主要表現在以下幾個方面： 

      基礎產能持續恢復。2019年12月份全國能繁母豬存欄環比增長2.2%,連續3個月環比增長，比9月份增長了7.0%，顯示全國生豬基礎產能回升勢頭逐步穩固。12月份豬飼料產量環比增長2%，連續4個月增長；其中母豬飼料大幅增長10%，說明全國生豬基礎產能在積極恢復。 

      規模豬場產能恢復更快。據監測，12月份全國年出欄5000頭以上規模豬場生豬和能繁母豬存欄環比分別增長2.7%和3.4%，均連續4個月增長，能繁母豬存欄環比增幅高于全國平均水平。 

      生豬出欄量顯著增加。據監測，去年8-11月份生豬出欄環比持續下降，12月份止降回升，環比大幅增長14.1%，有效緩和了豬肉供應緊張的局面。 

      前期生產恢復較早的東北、西北和黃淮海地區生豬產能開始釋放。12月份，內蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環比增幅明顯高于全國平均水平。 

      “從消費監測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環比增長了11.7%。供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。一些養豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市，出欄肥豬的重量明顯增加，加上商業儲備、政府儲備和進口豬肉陸續投放，預計春節期間豬肉供需總體平穩。”廣德福表示。

      豬肉可以放心吃 替代畜產品供應充足 

      俗話說“過了臘八就是年”，臨近春節，生豬產品的消費開始進入高峰，不法分子私屠濫宰、屠宰加工病死豬等違法行為易發多發。為保障春節期間豬肉供給和質量安全，農業農村部組織在全國范圍內開展了生豬屠宰環節大檢查，對全國所有的生豬屠宰企業全覆蓋，不留死角。根據屠宰企業生產規模的大小，分別由省、市和縣級農業農村部門分別檢查。農業農村部已派出10個工作組對10個重點省份的部分大型連鎖屠宰企業直接進行抽查。

      此次大檢查緊盯屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐兩項制度的落實情況，屠宰企業質量安全主體責任落實情況，屠宰企業庫存產品和屠宰企業的安全生產4項內容。 

      對檢查中發現的問題，短期能整改的要求立即改正，長期整改才能見效的要求限期停業整頓，無法整改或者不符合屠宰企業設立條件的要求堅決取締，絕不姑息。已部署各級農業農村部門會同公安、市場監管等部門，緊盯重點時間節點、重點地區，加大對養殖、運輸、屠宰、加工、經營等生豬產品全鏈條、各環節檢查力度，協同作戰，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。

      “同時，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶等市場供應十分充足，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的‘菜籃子’，改善膳食結構。”楊振海介紹，2019年以來，牛羊、家禽養殖效益比較好，養殖場戶生產積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長。據農業農村部監測，2019年全年肉雞出欄同比增長13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產量增幅在15%以上，增產約300萬噸，歷年少有；牛羊肉產量約增長3%左右；雞蛋產量增長5.7%；牛奶產量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。

      努力降低疫情傳播和發生風險，確保疫情不反彈

      “當前，非洲豬瘟防控形勢總體來說依然復雜嚴峻。可以說，各項政策措施落地之后，疫病防控將成為可能制約生豬生產恢復發展的*大風險因素。”于康震表示。從2018年8月3日我國確診發生*例非洲豬瘟疫情至今，全國共報告發生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺近120萬頭染疫生豬。與此同時，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，共有27個國家發生了14600多起非洲豬瘟疫情。 

      我國非洲豬瘟病毒已經形成了較大污染面，預計疫情將來還會在我國呈點狀發生，防控形勢依然嚴峻復雜。冬春季節是動物疫病的高發季節，特別在北方地區，氣溫在冰點以下，很多消毒措施很難到位。同時，非洲豬瘟疫情發生的風險將隨著生豬存欄的快速增加而增大，加上春節前生豬和豬肉產品調運增多，疫情發生和傳播的風險會大大增高。 

      針對非洲豬瘟防控的嚴峻復雜形勢，近期農業農村部在持續強化監測、排查、報告、處置等工作的基礎上，面向全國所有養殖場戶和動物防疫人員，舉辦了“全國非洲豬瘟防控和復養技術大講堂”遠程培訓，組織各地開展“大場帶小戶”技術培訓，壓實各方責任，提高防控能力。同時，將根據防控形勢變化，及時調整優化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續督促指導各地落實好各項防控措施，努力降低疫情傳播和發生風險，確保疫情不反彈，為生豬生產恢復發展保駕護航。

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