從漯河市脫貧攻堅領導小組辦公室獲悉,該市把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,在加強政策扶持、加大財政投入、做強優勢產業、強化龍頭帶動、完善聯結機制等方面狠下功夫,帶動貧困群眾持續穩定增收。2016年以來,全市財政累計投入6.83億元,實施917個產業扶貧項目,累計帶動建檔立卡貧困戶52894戶(次)、143497人(次)增收,實現每戶貧困戶兩項以上增收幫扶措施。
為提供政策保障,漯河市出臺了《關于加快推進產業扶貧工作的實施意見》,明確產業扶貧具體目標任務以及項目謀劃、農業產業扶貧、特色加工產業扶貧等重點工作的目標任務。舞陽縣、臨潁縣、召陵區制定了產業就業扶貧獎補辦法,安排830萬元實施獎勵補助,激發新型農業經營主體等帶貧積極性,激勵貧困戶通過發展產業、務工就業實現增收脫貧。
在此基礎上,漯河市堅持財政資金向扶貧產業傾斜,優化市、縣財政資金支出結構,逐年提高產業扶貧財政投資總額及投入比重。2018年,產業扶貧財政投資8820.07萬元,占扶貧項目財政投資總額的33.38%;2019年產業扶貧財政投資13138.2萬元,占扶貧項目財政投資總額的46.08%;2020年產業扶貧財政投資18423.63萬元,占扶貧項目財政投資總額的63%左右。產業扶貧財政資金投入比重每年穩定增加10個百分點以上。
有了政策和資金兩大保障,漯河市依托現有產業和資源基礎,發揮優勢,短長結合,因地制宜發展優質小麥、優質花生、小辣椒、食用菌、大蒜等特色優勢產業,不斷提高貧困地區和貧困戶農產品附加值和單位土地產出效益。全市優質小麥穩定在100萬畝以上,優質花生穩定在30萬畝以上,優質蔬菜穩定在100萬畝左右,優質小辣椒穩定在35萬畝左右。
在這其中,舞陽縣大力發展香菇產業,香菇年產量5.5萬噸、產值9億元以上,通過“園區+貧困戶”“貧困戶入股分紅”“公司+基地+貧困戶”“金融+產業”等模式,帶動3100多戶貧困戶參與產業發展,每年戶均增收3000元以上;臨潁縣發揮小辣椒產業優勢,種植面積達35萬畝以上,每年交易額突破15億元,帶動3600多名貧困群眾實現增收。
為充分發揮龍頭企業帶動作用,漯河市通過內挖外聯的方式培育、招引了一批農業產業化龍頭企業,采取土地流轉、入股分紅、吸納就業、技術指導等方式帶動貧困戶增收脫貧。目前,全市56個扶貧龍頭企業帶動3萬名貧困群眾穩定增收。
與此同時,該市堅持以金融助力產業扶貧為抓手,充分發揮扶貧小額信貸政策效果,不斷探索推進扶貧小額貸款戶貸戶用的新模式,相繼推出了“養殖貸”“花生貸”“葡萄貸”等金融產品,同步推進精準扶貧企業貸款,確保扶貧貸款用在刀刃上、取得好收益、做到零風險。截至目前,全市當年新增扶貧小額信貸2972戶1.14億元,戶貸率16.51%。
不僅如此,各縣區根據貧困群眾生產狀況、勞動能力等實際,探索推行了龍頭帶動、企業托管、入股分紅、資產收益、集體經濟帶貧、合作社帶貧、光伏產業帶貧等七種模式,通過貧困戶土地入股、資金入股、就業務工或者企業統一供種、技術指導服務、保底價回收產品以及托管代種代養方式融入產業鏈條,不斷提高貧困戶收入和直接參與度,激發內生動力,增強帶貧持續性。
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