生態

　　近日，清遠市政府常務會議審議并原則通過《清遠市生態保護紅線劃定方案》，《方案》提出把*和省級禁止開發區域、生態功能極重要區域等區域列為生態保護紅線范圍，并且要探索新的干部政績考核體系，利用干部環保考核體系，以可持續發展的綜合指標替代片面強調經濟發展的考核體系來任用、考核和提拔干部，以達到保護生態的目的，把生態紅線保護的主要目標、任務納入當地政府環境保護目標責任制，實行績效考核制度，并嚴格執行環保責任追究制度。

　　清遠市長黃喜忠在會上表示，劃定生態保護紅線，在未來將對清遠造成產生比較深遠的影響，既要堅持“金山銀山就是綠水青山”的發展理念，也要把綠水青山變成金山銀山，清遠在劃定生態保護紅線時，尤其是對重點產業發展項目，要全面準確地核對數據，進行修改完善。

　　濕地草地等劃為紅線區域

　　據了解，劃定生態保護紅線是適應新時期生態文明建設的需求，是經濟新常態下生態環境保護的需求，是技術不斷進步基礎上細化管理的需求，是統籌地區資源利用、提升區域優勢互補的需求。劃定生態保護紅線有利于生態文明建設的貫徹落實，有利于環境經濟的可持續發展，有利于提高管理效率、節約資源。

　　《方案》指出，清遠市生態保護紅線覆蓋面積為 4762.30km2，約占清遠市國土面積的比例為25.01%，主要分布在清遠市行政邊界的外圍及清新區、清城區、英德市交界區域，整體的空間格局和省廳下發的格局一致，紅線主要為濕地、草地、林地、淡水漁業生態系統等。

　　根據省的部署，清遠市在省下發的生態保護紅線空間格局和分布意見的基礎上，進行數據準備與資料收集、數據預處理、邊界處理、現狀與規劃銜接后形成清遠市生態保護紅線。

　　具體而言，清遠生態保護紅線范圍主要包括*和省級禁止開發區域，如自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、地質公園的地質遺跡保護區、飲用水水源地的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區等；水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能極重要區域及水土流失、石漠化等極敏感區域；極小種群物種分布的棲息地、國家一級公益林、重要濕地、*水土流失重點預防區、野生植物集中分布地等重要生態保護地。

　　按禁止開發區域要求進行管理

　　《方案》指出，生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的，由省級政府組織論證，提出調整方案，經環境保護部、國家發展改革委會同有關部門提出審核意見后，報國務院批準。

　　對于劃入生態保護紅線的區域，《方案》強調，要保持功能不降低，生態保護紅線內的自然生態系統結構保持相對穩定，退化生態系統功能不斷改善，質量不斷提升；保持面積不減少，生態保護紅線邊界保持相對固定，生態保護紅線面積只能增加，不能減少；保持性質不改變，嚴格實施生態保護紅線國土空間用途管制，嚴禁隨意改變用地性質。

　　如何強化各地各部門責任考核？對此，《方案》提出，要探索新的干部政績考核體系，利用干部環保考核體系，以可持續發展的綜合指標（如綠色 GDP 指標）替代片面強調經濟發展的考核體系來任用、考核和提拔干部，以達到保護生態的目的。

　　此外，把生態紅線保護的主要目標、任務納入當地政府環境保護目標責任制，實行績效考核制度，并嚴格執行環保責任追究制度，對生態保護執行不得力、破壞生態紅線完整及隨意占用紅線內用地的相關責任人嚴格按規定予以問責；對因決策失誤造成重大生態破壞、嚴重水土流失或物種消亡的、嚴重干擾正常環境執法的領導干部和相關工作人員，一律先免職后查處。

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